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贵州十一选五开奖图:“三農”工作的 探路之役

時間:2020-01-02 07:16:02來源:網絡整理作者:佚名

    贵州十一选五前三直开奖号 www.grzfr.com 過去幾年,我國農業農村發展取得了歷史性成就,農業供給側結構性改革取得新進展,糧食生產能力跨上新臺階,新型農業經營主體發展壯大,農村新產業新業態蓬勃發展,農業現代化穩步推進。農村改革取得新突破,農村承包地“三權分置”改革取得重大進展,農村集體產權制度改革穩步推進,玉米、大豆、棉花等重要農產品(000061,股吧)收儲制度改革取得實質性成效。

    不菲成效從好的決策、好的落實中來。而歷年的中央農村工作會議正是“三農”工作的指揮棒,為中國農業、農村、農民發展指明了方向。通過梳理十八大以來中央農村工作會議精神,《贵州十一选五前三直开奖号時報》記者力求探究“三農”工作是如何取得上述輝煌成績的,從過去的改革路徑中也可一窺未來的改革方向。

    農業:從增收增量到提效調結構

    回溯2012年、2013年的中央農村工作會議可見,確保糧食安全是當時的重要議題,由糧食產量實現“九連增”、農民增收實現“九連快”等表述可見,這一階段農業的核心任務是保持總量的穩定乃至增長,確保我國作為人口大國的基本糧食安全。

    而從2014年開始,糧食安全與農業現代化、積極推進結構調整同時出現了,對規模、數量的擔憂已經越來越多地轉向追求效率提升、結構優化。隨后到2015年,“著力加強農業供給側結構性改革,提高農業供給體系質量和效率,使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要,真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給”的思路更加明確。由此帶來的農業供給側結構性改革影響深遠。其著眼點從解決此前的“靠天吃飯”“豐年賤賣”轉變為有規劃、成規模、有保障、有體系的新模式,農業產業化的發展思路漸漸深入人心。

    這背后自然有技術的力量,但也離不開制度引導。在加大力度支持農業農村發展的基礎上,2016年中央農村工作會議明確推進農業供給側結構性改革,關鍵在完善體制、創新機制,加快深化農村改革,理順政府和市場的關系,全面激活市場、激活要素、激活主體。

    正是這一系列制度性變革,推動著農業形成適度規模經營、產業鏈條全打通等多重革命。而伴隨著近幾年普惠金融工作的有效推進,不少優質農業企業甚至以家庭為單位的小型農業養殖戶都得到了更大支持,也讓更廣大群體加入到這場供給側結構性改革中。

    農村:從農村穩定到鄉村振興

    作為全面小康成色的“試金石”,農村面貌的煥然一新令人欣慰,經歷了一個由外向到回歸,從穩定到振興的躍遷。這種發展正是政策發力的結果。

    從中央農村工作會議精神中這種變化也可見一斑。2012年的會議提到,要“有序推進農業轉移人口市民化”,旨在對外出務工農民予以保障;隨著農村基礎設施優化、基礎保障增強、產業發展初具規模近幾年來一個可喜的現象是,不少村正致力于摘掉“空心村”的帽子,吸引人才回流。

    這一輪變化在中央農村工作會議提出推動農業供給側結構性改革后尤為明顯。特別是2017年,實施鄉村振興戰略讓農村成為了新一代“弄潮兒的新舞臺”。當年的會議提出,各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓,把農業農村優先發展的要求落到實處,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在公共財政投入上優先保障,在公共服務上優先安排。由此,鄉村的發展機遇被更多人看到,成為了有志人士大有作為的廣闊天地。其發展方向也不是此前單純的“脫貧”或“穩定”,而是要實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

    農民:從補貼助脫貧到激勵謀致富

    農業強不強,農村美不美,歸根結底要落在人上。農村的建設要靠人,農業的發展要靠人,而最終,其成果、紅利也落在廣大農民身上。如何調動農民的積極性,又如何保障農民的基本權益,帶領其走上脫貧致富路,居于改革目標的核心位置。

    最早的激勵方式主要是補貼。2012年的中央農村工作會議提出,要不斷增加農業補貼,使之成為發展農業的有效政策工具。毋庸置疑,補貼是發展初期一個行之有效的方案,能解燃眉之急。特別是在產業成長期,能夠幫助農民、農村、農業更好抗擊外部風險沖擊,平穩發展。但是,產業要由弱到強,個人的積極性要被充分調動,不能只靠“補弱”,還需要一個合理的激勵性制度來“激強”。

    遵循市場規律,激活各類要素,解放生產力,正是本輪改革的方向。即便是近幾年一直被決策層高度重視的脫貧攻堅,也絕不是“補貼當頭”,而是有賴于“龍頭企業帶動貧困戶”形成有競爭力的產業。2018年的會議提出,要“大力發展鄉村產業,促進農民就地就近就業創業。要全面深化農村改革,進一步深化農村土地制度改革,創新農業經營方式,完善農業支持?;ぶ貧?。要強化鄉村規劃引領,實施村莊基礎設施建設工程,加快補齊農村人居環境和公共服務短板”。不難發現,這幾方面都是在為農民營造更宜居、樂業的環境和制度基礎,以此激發農民自身的發展、創新活力。

    當前農業、農村、農民仍是中國最重要的基本面,“三農”發展也是中國經濟和社會穩定的“壓艙石”。在守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題三條底線的基礎上,歷次中央農村工作會議都釋放出了鮮明的改革創新信號,推動了從技術到體制機制的創新,從環境等基礎設施改良到教育、醫療等公共資源的優化,從幫扶到激勵的制度創新。在一系列政策精神的指引下,未來“三農”領域將成為有志人士大有可為的新空間,也將迎來發展的新浪潮。

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